REPORT DI MONITORAGGIO CIVICO
Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un micro nido comunale in Tortorici

Inviato il 24/03/2021 | Di 0ric3nsi | @0ric3nsi

Descrizione

Il progetto monitorato dal team 0ric3nsi è relativo ai Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un micro nido comunale in Tortorici, che ha previsto un costo di 605.898 euro, di cui 543.861 euro provenienti dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione e 62.128 euro integrati dal Comune di Tortorici. Ad oggi i pagamenti effettuati risultano essere 239.583 euro, cioè il 39% dell’importo totale: questo dato ci ha incuriosito fin dall’inizio del nostro percorso e ci siamo sempre chiesti perché una sostanziosa parte dei finanziamenti - cioè 366.000 euro circa non è stata spesa.Noi 0ric3nsi abbiamo deciso di porre l'attenzione su questo progetto perché sappiamo che una struttura pubblica come un nido comunale è un valore aggiunto per arricchire il nostro territorio. Il tema del progetto, che ci è sembrato molto interessante, si riferisce a Infanzia ed Anziani - INFRASTRUTTURE PER LA CUSTODIA DEI BAMBINI: tutti sappiamo che i bambini rappresentano il futuro di un paese civile. Una struttura come il nido è rivolta principalmente alle famiglie con bambini piccoli e sicuramente per i genitori che lavorano il nido è un servizio socio-educativo importante, che può offrire opportunità e stimoli per la costruzione dell’identità e l’interazione dei bimbi. É vero che spesso nel nostro paese sono i nonni ad occuparsi dei nipotini, ma secondo noi è fondamentale far crescere i bimbi in un ambiente formativo sano e vicino ad altri bambini perché permette loro di socializzare sin dai primi anni di vita. Inoltre sappiamo bene che per aumentare l’occupazione femminile è necessario ampliare l’offerta di servizi prima infanzia; in base alle ricerche effettuate le regioni con la maggior offerta di asili nido sono quelle che presentano alti tassi di occupazione femminile: si tratta di territori del Centro-Nord, come Valle d’Aosta, Emilia Romagna, Toscana. Nelle grandi regioni del Sud la situazione è molto diversa. In particolare Calabria, Sicilia e Campania hanno una copertura di asili nido che non supera il 10% e un tasso di occupazione femminile inferiore al 30%, fatta eccezione per la Campania (31,6%).
Secondo i dati del 2017 a Tortorici vivono 138 bambini tra 0 e i 3 anni e al momento sono disponibili soltanto 5 posti privati, a cui si sarebbero aggiunti i 10 posti messi a disposizione dal nuovo asilo comunale, da realizzare con il progetto monitorato.

Cosa abbiamo scoperto

Avanzamento

Il progetto si sviluppa su una struttura che era stata realizzata con la destinazione di asilo nido, ma mai attivata in quanto sede di una scuola dell'infanzia. Visto che era previsto un finanziamento della Comunità Europea sugli asili nido e micro nidi, la ristrutturazione è stata incentrata sulle innovazioni tecnologiche per la sostenibilità ambientale richieste proprie nel bando. Trattandosi di un progetto di manutenzione straordinaria e non di nuova costruzione, in fase esecutiva si sono presentate situazioni diverse, che naturalmente si è cercato di risolvere apportando alcune modifiche migliorative. Le richieste da parte dell'Amministrazione sono state sempre improntate per apportare più migliorie possibili, che in parte non sono state realizzate per mancanza di fondi.
I lavori del progetto sono stati affidati con procedura aperta, procedura negoziata e affidamento diretto, di fatto sono state espletate varie gare:
gara per l'affidamento del servizio per la progettazione esecutiva il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione lavori misura e contabilità;
- affidamento diretto per la sicurezza in fase di esecuzione,
- affidamento diretto per il servizio per la redazione della relazione geologica,
- la gara per l'esecuzione dei lavori
- la gara per l'acquisto di arredi.
L’asilo è quasi ultimato, però per motivi di varia natura deve ancora essere arredato. La gara per la fornitura di arredi è stata espletata, ma è ancora in corso la stipula del contratto.

Risultati

Non è stato possibile valutare l’efficacia dell’intervento - Es. il progetto non ha ancora prodotto risultati valutabili

Il progetto monitorato ha un costo previsto di 605.898 euro. Ad oggi i pagamenti effettuati risultano essere 239.583 euro, cioè il 39% dell’importo totale. Deve essere ancora ultimata la gara per l'acquisto di arredi.

Punti di debolezza

La scelta del Comune di ristrutturare e ammodernare l’asilo nido in C/da S.Giuliano presenta dei pro e contro. Tortorici, soprannominata anche "Città della Nocciola", è un paese immerso nel verde dei noccioleti e i suoi laboriosi abitanti vivono nel centro e nelle 72 borgate disseminate sulla collina circostante. Il centro rimane il luogo di incontro e socializzazione per gli Oricensi, grazie alla presenza dei servizi essenziali. L’asilo nido di S.Giuliano dista 3 km dal centro, ma la distanza può aumentare di 8 -10 km per quei genitori che abitano in contrade più distanti dal centro. Alcune persone intervistate considerano la sede di S.Giuliano lontana e scomoda, raggiungibile solo con l’auto.
I tempi di realizzazione sono stati molto dilatati, perchè il primo progetto di ristrutturazione e di ammodernamento di questa struttura risale a diversi anni fa precisamente al 2010; l’ultimo progetto che si doveva concludere nel mese di agosto 2017 risulta chiuso ad aprile 2019; l’ultima gara per l’acquisto degli arredi risale a giugno 2020, ma l’asilo nido non è ancora aperto e fruibile dalla comunità di Tortorici. La motivazione principale del ritardo è stata causata da iter burocratici estremamente dilatati, ma anche dal fatto di dover interloquire con più Enti (Comune, Genio Civile ed Assessorati vari): questo non ha facilitato il compito dei tecnici responsabili del progetto e dell'impresa esecutrice dei lavori. Nella realizzazione del progetto non sono emersi problemi tecnici o strutturali, quanto dei limiti finanziari che magari non hanno permesso ulteriori interventi. Per quanto concerne i pagamenti relativi al progetto purtroppo non sono visibili sul sito, anche se quelli effettuati sono stati inseriti sul sistema Caronte. Altri pagamenti saranno fatti dopo l'approvazione del conto finale e l'accreditamento delle somme stanziate.

Punti di forza

Considerata l'assenza di un servizio pubblico destinato ad asilo nido nel comune di Tortorici , la struttura sarà di grande utilità per il territorio.
Il progetto è stato realizzato nel rispetto degli obiettivi di sviluppo sostenibile e di rispetto dell’ambiente, in particolare sono stati utilizzati materiali per miglioramento efficienza energetica, si è realizzato un impianto fotovoltaico e un cappotto termico da 6 cffi., sono stati rifatti gli impianti elettrici, idrico e di riscaldamento, buona parte della nuova pavimentazione è stata realizzata con parquet in legno materiale naturale oggi sempre più usato perché di facile produzione, si è fatto l'abbattimento delle barriere architettoniche, si è anche realizzata una tettoia in legno lamellare a servizio del fabbricato con strato in lastre di policarbonato: detto pergolato coperto si pone nei confronti dell'interno come una naturale estensione verso l'esterno.
All’interno ogni singolo ambiente appare accogliente e funzionale e la disposizione interna è stata operata per ottimizzare le funzioni della struttura. L’asilo si trova in campagna, in una località ricca di verde e ben soleggiata, in una zona certamente silenziosa, tranquilla e lontana da fonti di inquinamento.

Rischi

Soltanto la necessità di completare il prima possibile gli interventi necessari per l'apertura.

Soluzioni e Idee

Non abbiamo proposte tecniche da fare, in quanto l'opera risponde in maniera esauriente ai requisiti di eco-sostenibilità e i locali si presentano molto accoglienti e adatti ai bambini.
Per quanto riguarda la tempistica, sarebbe fondamentale l’ulteriore snellimento degli iter burocratici. É vero che negli ultimi anni gli uffici della PA, con la digitalizzazione, hanno potuto accelerare il loro lavoro, ma rimane ancora tanto da fare nel campo della semplificazione delle procedure amministrative, che tengano comunque conto del principio di legalità. Pensiamo che sono passati tanti anni da quando è cominciato questo progetto e non si può più aspettare, perchè è una struttura fondamentale per aumentare l'occupazione femminile a Tortorici e permettere ai genitori di usufruire di una struttura pubblica per i loro bimbi.
Per questo, anche nel prossimo anno scolastico faremo attenzione all'avanzamento dei lavori per l'apertura dell'asilo nella speranza di poter dare presto alla nostra comunità la bella notizia dell'avvio delle sue attività.

Metodo di indagine

Come sono state raccolte le informazioni?

  • Raccolta di informazioni via web
  • Visita diretta documentata da foto e video
  • Intervista con gli utenti/beneficiari dell'intervento
  • Intervista con i soggetti che hanno o stanno attuando l'intervento (attuatore o realizzatore)

La Geometra Maria Teresa Pintagro Gallarizzo - dipendente dell’Ufficio Tecnico del Comune di Tortorici e responsabile esecutiva del progetto;
l’Ingegnere Carmelo Contiguglia - progettista e direttore dei lavori;

Domande principali

1) Perchè si è scelto di ristrutturare la sede in C/da S.Giuliano e non una sede in centro?
2) Perché l’asilo nido non è ancora aperto?

Risposte principali

1) La struttura sita in C/da S.Giuliano era stata realizzata con la destinazione asilo nido, ma mai attivata in quanto era sede di una scuola dell'infanzia.
2) Perchè per motivi di varia natura, il nido deve ancora essere arredato,anche se la gara per la fornitura di arredi è stata espletata nel mese di giugno 2020 ed è in corso la stipula del contratto. Purtroppo i tempi di realizzazione si sono molto dilatati, a causa di un iter burocratico troppo lungo, essendo coinvolti nell’attuazione del progetto diversi Enti.