Descrizione

L’intervento aveva come obiettivo principale il miglioramento del decoro del rione Libertà di Benevento e della sua socialità. Si tratta di una superficie di circa 2.400,00 mq che, attraversando l’arteria principale di via Napoli, collega le piazze delle due parrocchie del quartiere: la chiesa di San Modesto e la Chiesa dell’Addolorata.
C’è lo spazio antistante la chiesa dell’Addolorata caratterizzato da un vero e proprio parco urbano con passeggiate e percorsi ciclabili; un edificio che doveva essere una mediateca attrezzata al servizio del quartiere e che oggi è diventata sede di alcuni uffici dell’Arpac; dall'altro lato di via Napoli ci sono una serie di vasche d’acqua, poste al centro del percorso, fiancheggiate da alberature e passeggiate pedonali. La Spina Verde termina con un’area sportiva attrezzata con campi da bocce e da basket e un auditorium. Quest’ultima struttura offriva 110 posti a sedere di cui alcuni riservati ai disabili, un palco di 10 metri per 8 e pareti rivestite di pannelli fonoassorbenti. Presentava un’ottima acustica ed era già arredata nei dettagli sia nella parte dei camerini che del palco, pronta ad ospitare esibizioni musicali. Purtroppo l’incuria e il vandalismo hanno reso l’immobile inagibile. Fortunatamente è stato siglato un importante accordo con l’Orchestra Filarmonica di Benevento che da ottobre 2021 ha preso in gestione l’Auditorium progettato dall’arch. Consolante e considerato opera di interesse nazionale dal MIBACT.

Cosa abbiamo scoperto

Avanzamento

Consultando il sito di opencoesione si è appurato che il progetto, iniziato il 16/01/2012 si è concluso il 27/04/2016. (Inizio previsto: 31/01/2011 Inizio effettivo: 16/01/2012 Fine prevista: 27/04/2016 Fine effettiva: 27/04/2016). La spesa finanziata di € 5.826.178,69 è stata integralmente pagata per cui è stato speso il 100% dell’importo stanziato. Dall’agosto 2016, per garantire la sicurezza dell’area ed evitare eventuali danneggiamenti da parte di vandali, la Spina Verde è stata dotata di apposito sistema di videosorveglianza. “Le telecamere – diceva il primo cittadino di Benevento, Clemente Mastella, come riportato nel comunicato del 18 agosto del PIU' EUROPA BENEVENTO – sono collegate alla sala operativa del Comando di polizia municipale. Pertanto, ogni danno o reato al patrimonio pubblico e privato registrato dalle telecamere sarà sanzionato come per legge e si provvederà inoltre alla trasmissione dei filmati alle autorità competenti”. Nonostante ciò, oggi appare in parte vandalizzata. In più, la mediateca, che doveva rappresentare il fiore all’occhiello di tutta la città, non è mai stata utilizzata; anzi, l’immobile è stato adibito a uffici dall’Arpac. Anche l’Auditorium ha subito la stessa sorte come il campo di basket i cui canestri sono stati divelti. È da sottolineare, come ha ben chiarito il progettista arch. Consolante, che la popolazione non ha mai del tutto condiviso le scelte del Comune e che il quartiere appare ancora oggi problematico, con un contesto sociale fragile e con episodi di microcriminalità.

Risultati

Intervento utile ma presenta problemi - Ha avuto alcuni risultati positivi ed è tutto sommato utile, anche se presenta anche aspetti negativi

Dopo la visita e dopo varie interviste agli abitanti del quartiere possiamo affermare che, fino ad oggi, non si sono visti grandi cambiamenti al Rione Libertà. La risposta degli abitanti della zona è molto lontana dal concetto di cittadini resilienti che si impegnano costruendo risposte sociali, economiche e ambientali nuove che permettano loro di resistere nel lungo periodo alle sollecitazioni dell’ambiente e della storia. Alcuni problemi si erano riscontrati già al momento della progettazione perché era chiaro che gli abitanti della zona avrebbero gradito più una spina commerciale che potesse garantire loro posti di lavoro, che una spina verde per il tempo libero e la socialità. Sono mancate azioni di accompagnamento dell’intervento che potessero meglio spiegare il significato e le potenzialità di strutture all’avanguardia che con il tempo avrebbero certamente richiamato tutti gli altri beneventani, e non solo, producendo una vera rinascita e riqualificazione del quartiere.
Attraverso le interviste, poi, è emerso un altro punto critico. E’ apparso molto chiaro che gran parte del fallimento è da attribuire alla mancanza di un piano di “lancio” e di manutenzione sia dei manufatti che delle varie aree a verde del progetto. Attraverso tale piano si sarebbe dovuto prevedere, pianificare e programmare, tenendo conto degli elaborati progettuali esecutivi effettivamente realizzati, l’attività di funzionamento e di conservazione di quanto realizzato al fine di mantenerne nel tempo la funzionalità, le caratteristiche di qualità, l’efficienza ed il valore economico.

Rischi

Rione Libertà, oltre 20 mila abitanti, è la zona popolare della città da tempo sofferente per mancanza di servizi, infrastrutture e opportunità vere di riscatto. Purtroppo, il progetto proposto per la sua riqualificazione, e da noi monitorato, sicuramente ben realizzato, non è nato da richieste degli abitanti, piuttosto è stato imposto a persone che avrebbero preferito a zone dedicate al tempo libero e alla cultura, una galleria commerciale che, nell’immaginario collettivo, rappresentava opportunità di lavoro. Il quartiere, inoltre, è abitato da persone con un tratto sociale non eccessivamente alto che sono in qualche modo in conflitto tra loro anche per quanto attiene all’utilizzo degli spazi della Spina. Ad esempio, il campo di basket non funziona perché non si sono mai messi d’accordo sugli orari di funzionamento e, per evitare fastidi, dei vandali hanno staccato i canestri. Su tutta la spina verde c’è una zona di prato e di giostrine dove le persone non riescono ad andare a causa dei numerosi escrementi di cane non raccolti da padroni non educati. Inoltre, spesso è frequentato da persone poco raccomandabili. Pertanto, è importante innanzitutto che gli abitanti del quartiere capiscano l’importanza che riveste quest’opera e che insieme all’Amministrazione Comunale si adoperino per il suo rilancio altrimenti ogni iniziativa è destinata a fallire. Ma è importante anche accompagnare con azioni di comunicazione tutto quanto si farà per la zona altrimenti il rione rimarrà sempre confinato nella sua dimensione periferica rispetto al resto della città.

Risultati e impatto del monitoraggio

Metodo di indagine

Come sono state raccolte le informazioni?

• Raccolta di informazioni via web
• Visita diretta documentata da foto e video
• Intervista con l'Autorità di Gestione del Programma
• Intervista con i soggetti che hanno programmato l'intervento (soggetto programmatore)
• Intervista con gli utenti/beneficiari dell'intervento
• Intervista con i referenti politici

CLEMENTE MASTELLA
SINDACO DEL COMUNE DI BENEVENTO.
CARMEN COPPOLA
ASSESSORE ALLE POLITICHE SOCIALI
ANGELO MORETTI
PRESIDENTE DELLA RETE DI ECONOMIA CIVILE CONSORZIO SALE DELLA TERRA
RAIMONDO CONSOLANTE
ARCHITETTO PROGETTISTA DELL’INTERVENTO

Domande principali

1. Può illustrarci il suo punto di vista riguardo la riqualificazione del Rione Libertà e in particolare sulla funzione che ha e che potrebbe avere la “Spina Verde” non solo per il quartiere ma per tutta la città? Ritiene che la SPINA VERDE possa davvero rappresentare un’agorà moderna fruibile dagli abitanti del quartiere nel loro tempo libero e adatto ad ogni età? (PRESIDENTE ANGELO MORETTI - SINDACO CLEMENTE MASTELLA)
2. Ritiene che la presenza dell’Arpac e dell’Orchestra Filarmonica di Benevento potranno contribuire al rilancio della SPINA VERDE e favorire la socialità in questo quartiere che ancora oggi appare trascurato e talvolta problematico? (ARCHITETTO CONSOLANTE - ASSESSORE COPPOLA)

Risposte principali

Il Sindaco del Comune di Benevento, soggetto attuatore, CLEMENTE MASTELLA, risponde alla prima domanda
La ritengo fondamentale per il quartiere e ho già messo in essere alcune iniziative relativamente alla spina. Ho avviato li due attività fondamentali: ho aperto un teatro molto bello e ho fatto insediare l’Arpac. Ora, nelle zone limitrofe, verranno fatti i lavori nella parte fluviale, che sarà bonificata, si è già aumentata la pista ciclo-pedonabile, e proprio ieri è stato avviato il piano per quanto attiene alla casa della comunità, ovvero ci sarà, per le persone che ne hanno bisogno, un piccolo ospedale con medici specializzati e quanto altro e servirà all’intera comunità del quartiere. Infine, faremo anche qualche cosa per quanto riguarda giostrine per bambini e quant’altro. Occorre dire che la buona amministrazione è giusto esercitarla, ma se c’è la volontà delle persone che abitano là. Purtroppo, i giovani non sono educati e le stesse persone anziane non frequentano correttamente gli spazi, così diventa complicato riuscire a fare funzionare le cose. Invece lavorando assieme possiamo produrre e portare avanti tante iniziative e tutto ciò che può servire per una crescita dell’intero quartiere.
L'architetto RAIMONDO CONSOLANTE risponde alla seconda domanda.
Come voi sapete la spina verde subito dopo essere stata realizzata è stata gestita molto male perché uno spazio come quello necessita immediatamente di essere messo in funzione. Invece l’auditorium e la mediateca sono rimasti chiusi perché il problema di questi progetti è anche avere un adeguato piano di gestione. Il piano di gestione il Comune non l’aveva preparato in maniera adeguata e di conseguenza le strutture sono state vandalizzato. La filarmonica di Benevento sicuramente è una risorsa e darà, io credo, grande impulso alla sala della musica all’auditorium perché sono previste anche molte attività didattiche in sinergia con la scuola ad indirizzo musicale della zona. Quindi penso che ci sarà una ricaduta per il quartiere e non solo. Per l’Arpac bisogna fare un discorso un po’ più articolato: non aver insediato la mediateca è una sconfitta per questo progetto perché la mediateca aveva una grande importanza: sarebbe stata la biblioteca informatica tecnologicamente più avanzata in Campania, l’unico edificio realizzato in Campania pensato proprio per essere una mediateca. Detto questo, però, l’Arpac, che l’agenzia di produzione ambientale, ha una valenza civile fondamentale ai tempi d’oggi e quindi è un bene che abbia occupato quell’edificio che altrimenti sarebbe rimasto ancora abbandonato. Quindi la ricaduta sociale del quartiere sicuramente non è quella che avrebbe potuto dare la mediateca, una struttura aperta ai cittadini con anche un laboratorio per l’informatica destinato ai bambini all’infanzia ma ritengo che l’apertura degli uffici dell’Arpac è una giusta soluzione per poter far funzionare l’edificio.