Descrizione

Il progetto di "Adeguamento e ristrutturazione dei Centri Comunali di Raccolta", in località Ortolini e Zona Industriale del Comune di Martina Franca, si inserisce nel più ampio piano di dotarsi di un sistema di raccolta e smaltimento che possa, in maniera efficiente, far raggiungere alte percentuali di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e ridurre quindi i quantitativi di rifiuti che vengono smaltiti sotto forma indifferenziata.I due Centri Comunali di Raccolta sono stati inglobati nella gestione dei servizi di raccolta e smaltimento appaltati per l'ARO TA 2, a cui Martina Franca appartiene, alla società MONTECO S.r.l.Il progetto, focalizzato sul tema della raccolta differenziata dei rifiuti “porta a porta” in città, 16407 utenze domestiche, e nell’agro, 295,42 Kmq e 11961 utenze domestiche, distribuite nella zona rurale e nelle contrade, è stato vivisezionato con la motivazione principale di accrescere le competenze sulle tematiche:ambientali;di sviluppo del territorio offerte dalle politiche di coesione;dei processi amministrativi degli Enti pubblici;di attuazione della “Carta della cittadinanza digitale” per garantire ai cittadini e alle imprese il diritto di accedere a tutti i dati, promuovere la cultura degli open data, sensibilizzare il territorio per migliorarne la fruibilità e incentivarne il riuso;• legate alle richieste di piena cittadinanza e di vita adulta finalizzate a rimettere al centro la persona, con i suoi bisogni e le sue ambizioni;inerenti legalità, trasparenza e accesso civico agli atti della Pubblica Amministrazione.Obiettivo è quello di promuovere uno stile di vita per affermare una visione di città: vificata dalla partecipazione civica dei cittadini parte integrante e attiva di un sistema culturale ed economico che agisce come Comunità;sostenibile ottimizzando l’uso delle risorse, riducendo l’impatto ambientale, mantenendo la crescita economica e la qualità della vita, garantendo i diritti di tutti i cittadini ed in particolare dei più svantaggiati.

Cosa abbiamo scoperto

Avanzamento

Da una news pubblicata sul portale istituzionale abbiamo appreso della effettiva conclusione del progetto e da una telefonata al RUP dei pagamenti conclusi nel 2016, ciò in difformità a quanto pubblicato su opencoesione.it (25%).Abbiamo voluto approfondire nella sezione Amministrazione Trasparente, sezione Bandi di Gara e Contratti, alla ricerca dei dati sulla procedura di gara, sezione Anticorruzione comma 32 art.1 Legge 190 /2012 - Pubblicazione Bandi, per ottenere l’elenco dei partecipanti, ma alla sezione non è stato possibile accedere per tutto il periodo di ricerca. Essendo tali dati pubblicati in formato xml per ogni annualità abbiamo aperto i file relativi al 2015(http://bit.ly/2ARSeyJ) e 2016(http://bit.ly/2DoW2dM) riscontrando un solo pagamento di € 4642,00 nel 2015 e nessun pagamento l’anno successivo.Abbiamo successivamente approfondito intervistando il Dirigente e i funzionari comunali responsabili che ci hanno fatto visionare solo documenti cartacei contenuti in un voluminoso faldone.Le ragioni del mancato aggiornamento dei dati sia a livello di portali nazionali che di quello istituzionale non sono state chiarite in quanto i funzionari intervistati hanno dichiarato di aver inviato quanto di loro competenza ai fini della pubblicazione.

Risultati

Il progetto è da ritenersi concluso per i lavori effettuati ai fini dell'adeguamento e della ristrutturazione, documentato da regolare attività di collaudo corredata da dossier tecnico, ma non può ritenersi tale per le finalità generali che lo vedevano inserito nel nuovo appalto sia come Centro di Raccolta Rifiuti Particolari che come Isola Ecologica a supporto della raccolta differenziata dell'agro circostante.Inefficace risulta essere l'attività a sostegno dei servizi del nuovo appalto rispetto a quanto atteso e auspicato dall'Amministrazione appaltante rispetto a quanto documentato negli atti di gara.

Rischi

Il rischio che si paventa è legato alla possibilità che i due Centri Comunali rimangano mega contenitori di rifiuti di passaggio verso i centri di recupero e smaltimento senza assicurare una gestione informatizzata delle varie tipologie e una registrazione per conferente ai fini di promuovere una tariffazione che promuova i cittadini virtuosi (TARI puntuale).

Metodo di indagine

Come sono state raccolte le informazioni?

• Raccolta di informazioni via web
• Visita diretta documentata da foto e video
• Intervista con gli utenti/beneficiari dell'intervento
• Intervista con altre tipologie di persone
• Intervista con i soggetti che hanno o stanno attuando l'intervento (attuatore o realizzatore)
• Intervista con i referenti politici

Stefano Coletta, Vicesindaco con delega all'ambiente (Referente politico)Ing. Giuseppe Mandina, Dirigente Settore Lavori PubbliciIng. Cosimina Ligorio, Posizione Organizzativa Responsabile AmbienteGeom. Alfonso Mansueto Funzionario Lavori PubbliciDiversi cittadini informati e/o appartenenti ad organizzazioni ambientalisticheAvremmo voluto intervistare rappresentati della società di gestione rifiuti MONTECO S.r.l. ma la società alla data del rapporto non ha autorizzato alcun dipendente pur in presenza di istanze pervenute dal Team ASOC e dal Vicesindaco Coletta.Di seguito le domande che avremmo voluto formulare e che inoltreremo al Protocollo Generale del Comune di Martina Franca, destinatario il Sindaco dott. Francesco AnconaIn considerazione della recente eliminazione dei cassonetti dall’agro con utilizzo dei Centri anche come collettori di raccolta differenziata dei rifiuti del territorio circostante, per quante ore al giorno è presidiato il Centro da un operatore?Quale tipologia di rifiuti l’operatore raccoglie e registra?I rifiuti che arrivano vengono classificati e registrati ed eventualmente come?L’iter di registrazione prevede autenticazioni digitali riconducibili al conferente?Sono previste delle statistiche di uso differenziate dei due centri e/o per tipologia di conferimento ed eventualmente come vengono comunicati i dati ai cittadini?

Domande principali

In quale contesto si
inserisce il progetto di adeguamento dei CRR e quali altre eventuali iniziative
sono state intraprese per promuovere la cultura della raccolta differenziata? (Vicesindaco con delega all'ambiente, Stefano Coletta (Referente politico)Ingegnere,nella nostra
analisi abbiamo rilevato che il progetto è al 25% del suo stato di avanzamento
con pagamenti rendicontati per euro 49.639,50 (fonte OpenCoesione.gov.it) come
mai i dati del portale non sono aggiornati,come altri progetti attuati dal
comune di Martina Franca? (Dirigente Settore Lavori Pubblici, ing. Giuseppe Mandina, P.O. Ambiente, ing. Cosimina Ligorio, Responsabili Progetto)Dalla nostra analisi non
abbiamo rilevato nella sezione amministrazione trasparente i dati obbligatori
relativi all’appalto per gli anni di attuazione 2015/2016 è una dimenticanza o
tali dati sono presenti in altre parti della sezione? (Dirigente Settore Lavori Pubblici, ing. Giuseppe Mandina, P.O. Ambiente, ing. Cosimina Ligorio, Responsabili Progetto)

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