Descrizione

Tra i progetti di trasformazione urbana promossi in seguito al “Patto per Milano” – finalizzato a finanziare interventi per lo sviluppo economico, la coesione sociale e territoriale – rientra anche quello sulle nuove “Centralità”. Si tratta di un piano operativo che prevede la realizzazione partecipata di 5 spazi pubblici di alta qualità ambientale e sociale, nell’ottica di creare nuove “centralità” urbane in zone periferiche, tramite lo stanziamento di fondi pubblici.
Il Comune di Milano ha individuato come ambiti su cui effettuare una riqualificazione territoriale:
-via P. L. Monti – via De Angelis, nei tratti prossimi alla Chiesa di San Carlo;
-piazza Dergano con le aree circostanti;
-via Padova, nel tratto tra via Giacosa e via Cambini;
-piazza Angilberto II e i suoi dintorni;
-largo Balestra e le zone limitrofe.
Tali interventi si inseriscono in un’impostazione programmatica di ampio respiro legata al miglioramento della qualità dello spazio pubblico e della vivibilità dei quartieri, per una città accessibile, vivibile e sempre più attrattiva. La progettazione e la realizzazione dei lavori di questi cinque interventi è stata affidata dal Comune di Milano alla MM Spa.

Cosa abbiamo scoperto

Avanzamento

Il progetto interessa cinque aree differenti che sono a diversi livelli di avanzamento, come rilevato tramite interviste e visite di monitoraggio in loco.
Due siti (piazzale Dergano e piazzale Angilberto II) sono conclusi.
Un sito (largo Balestra) è nella fase di progettazione compartecipata dal basso: l'attuale urbanistica tattica pensata dalle associazioni di quartiere dovrà essere sostituita dai lavori definitivi non ancora partiti. In via Padova sono da poco iniziati i lavori mentre nell'ultimo (piazzale Monti) le attività di riqualificazione sono bloccate.

Risultati

Intervento utile ma presenta problemi - Ha avuto alcuni risultati positivi ed è tutto sommato utile, anche se presenta anche aspetti negativi

Il progetto è pressoché alla sua conclusione ed è dunque possibile offrire alcune valutazioni sul suo impatto.
Le aspettative sollevate dalla presentazione degli interventi urbani che si sarebbero svolti sono state soddisfatte in parte, come si evince dalla documentazione allegata.
Non si è riusciti a ottenere per tutti i siti lo stesso livello di partecipazione della cittadinanza: per alcuni siti la cittadinanza si è sentita più coinvolta, in altri ha vissuto i lavori in modo più passivo e/o sentendosi esclusa.
Ancora, si sarebbe potuta porre più attenzione nella scelta del verde, studiando meglio gli effetti delle piante sulla qualità dell'aria o pensando possibili percorsi di educazione ambientale (anche attraverso pannelli informativi, orti urbani ecc.).
Al contrario, certamente raggiunto è l'obiettivo di riqualificazione sociale, in quanto i lavori svolti hanno riconsegnato agli abitanti spazi prima abbandonati o degradati, creando nuovi luoghi di incontro per vivere al meglio il quartiere.

Rischi

Dato l'innalzamento dei costi dei materiali e il rallentamento della produzione a causa della pandemia di Covid-19 è possibile che il cantiere di piazzale Monti (non ancora partito) venga sacrificato per permettere il completamento delle opere degli altri quattro siti.

Risultati e impatto del monitoraggio

Metodo di indagine

Come sono state raccolte le informazioni?

• Raccolta di informazioni via web
• Visita diretta documentata da foto e video
• Intervista con i soggetti che hanno programmato l'intervento (soggetto programmatore)
• Intervista con gli utenti/beneficiari dell'intervento
• Intervista con i soggetti che hanno o stanno attuando l'intervento (attuatore o realizzatore)
• Intervista con i referenti politici

-dottoressa Spazia D'Onofrio, responsabile di progetto per MM spa;
-assessora Gaia Romano (Servizi Civici e Generali);
-direttore Dario Moneta (Direzione Specialistica Autorità di Gestione e Monitoraggio Piani);
-funzionario Matteo Massenzio (Direzione Sistemi Informativi e Agenda Digitale - Area Gestione e Integrazione Dati - Unità Open Data);
-vari stakeholder (abitanti dei siti interessati, esercenti, fruitori degli spazi pubblici, rappresentanti delle associazioni di quartiere).

Domande principali

1) Sono stati fatti studi (come ad esempio gli effetti sulla qualità dell'aria) nel decidere quali alberi e verde piantare nelle aree da riqualificare?

2) In che modo è stata coinvolta la cittadinanza nella progettazione e realizzazione della riqualificazione?

Risposte principali

Prima risposta alla domanda 1)
Spazia D'Onofrio (MM spa), citazione letterale dall'intervista: “A seconda dello spazio necessario che abbiamo a disposizione si scelgono alberi di diversa grandezza e in questo caso [piazza Angilberto] abbiamo messo piante di quarta grandezza che, nel loro maggior sviluppo, avranno una chioma di ampiezza massima di 6 metri. La scelta è condizionata dalle radici delle piante, dai sottoservizi e dalla possibilità di irrigazione. Nello specifico di piazza Angilberto, per esempio, non è stata usata una strumentazione tecnica, ma ci si è basati su delle ipotesi legate all’esperienza e ai desiderata degli abitanti”.
L'ingegnere D'Onofrio ha poi precisato che MM spa non ha al momento agronomi nel suo staff, ma che hanno seguito in questi anni alcuni corsi di aggiornamento sul tema alberature differenti / effetti sull'inquinamento e che le nostre domande sul tema li stimolano a riflettere sull'importanza di integrare questo aspetto nei progetti futuri.

Seconda risposta alla domanda 1)
Tra i componenti della città metropolitana incontrati, la risposta alla prima domanda è stata data principalmente dal dott. Dario Moneta (Autorità di Gestione e Monitoraggio Piani), che ha sottolineato come il progetto al suo sorgere abbia mirato soprattutto alla creazione di nuove aree pedonali non avendo previsto studi specifici riguardo alla tipologia di alberi. Gli obiettivi che si volevano raggiungere con piante ed aiuole erano soprattutto la riduzione della temperatura al terreno, in alcune delle piazze più calde della città, e il decoro urbano, offrendo isole di verde agli abitanti.

Risposta alla domanda 2)
L'assessora Gaia Romano e il dott. Dario Moneta ci hanno spiegato come la collaborazione attiva dei cittadini è stata sollecitata in fase di progettazione attraverso assemblee pubbliche nei municipi per definire il progetto finale prima della pandemia. Purtroppo la pausa dovuta a Covid-19 ha in parte raffreddato le relazioni tra abitanti e amministrazione. Riguardo a una ventilata possibilità di partecipazione dei cittadini alla cura del verde, essa è stata esclusa sulla base di precedenti esperienze che hanno mostrato come possa essere difficile il coordinamento e l'impegno continuativo al riguardo.